两会访厅长 | 吕林邦：财政赋能 “小切口”撬动“大民生”

全国人大代表，甘肃省财政厅党组书记、厅长 吕林邦 柏玲摄

​“这两年我们村呀，变化可真大，村里道路硬化了，公园建设起来了，家家户户都有了砖砌墙，孩子能就近上好学，老百姓的腰包越来越鼓，日子变好喽！”甘肃省定西市通渭县什川镇大湾村村民韩淑娟骄傲地说。昔日贫困落后的甘肃小山村，在乡村振兴中实现焕然一新。

记者了解到，像大湾村这样旧貌变新颜的省级示范村庄在甘肃省还有1500多个。甘肃省共同富裕的步伐走得坚实、有力量，全省脱贫地区农民人均可支配收入由2020年的9385元增长到2023年的12107元，年均增长8.9%，脱贫群众生活水平显著提升。那么，甘肃省是如何让人民群众一步步过上好日子的？

十四届全国人大二次会议期间，政府采购信息报记者专访了全国人大代表，甘肃省财政厅党组书记、厅长吕林邦。吕林邦代表说，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

“微实事”累积百姓“大幸福”

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”在担任财政厅厅长一职前，吕林邦代表曾担任甘肃省乡村振兴局局长两年时间，讲到助力乡村产业振兴，吕林邦代表深有感触。为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，扎实推进主题教育走深走实，吕林邦代表多次主持召开乡村振兴专题会议，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。

转任甘肃省财政厅厅长以来，吕林邦代表盯住脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略目标，既做好资金保障工作，也努力实现“用财有效”目标。2021年至今，甘肃全省投入乡村振兴衔接补助资金918.56亿元。为了管好用好这些资金，甘肃省财政厅不断完善衔接资金管理机制，先后出台了《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》等相关政策文件，覆盖预算安排与分配、资金拨付及使用、绩效评价及考核、监督问责等方方面面，以期建立全过程、全方位、全覆盖的衔接资金管理体系。“我们通过直达资金监控系统和预算一体化系统，加强日常动态监控，督促县区根据预算安排、支付主体，以及项目实施进度及时审核用款计划，将资金在规定时间内全部支付到最终收款人。”吕林邦代表介绍，并结合日常监督和中期绩效评价、规范性核查、问题整改中了解掌握的资金使用管理工作情况对市县进行综合评价，将绩效考评结果作为分配下年度资金的重要依据。

增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，增加群众收入是根本要求。吕林邦代表介绍，甘肃坚持把政府采购政策融入乡村振兴战略之中，力促农产品销售和贫困农户增收；推动甘肃脱贫地区发展特色产业；并将预算单位采购农副产品预留份额比例提高至15%。2023年，全省各级预算单位预留份额完成比例达320.42%，预留份额完成比例排名全国第二。

“小巨人”企业托举“大事业”

就业是民生之本。稳住就业基本盘，也是保障民生的必答题。基于这种深切的理解，吕林邦代表强调，我国民营企业贡献了80%以上的就业，积极扶持民营企业发展，是解决就业问题最为有效的途径。

吕林邦代表介绍，“一大批专精特新‘小巨人’企业撑起了甘肃经济发展的‘半壁江山’。”为了促进“小企业”成就一番“大事业”，甘肃财政深化改革开放，坚持以改革激活力、增动能，以开放拓路径、促发展，为民营企业撑腰鼓劲。甘肃省财政厅持续加大预算单位落实中小企业发展政策力度，坚决落实中小企业预留采购份额、执行价格评审优惠、优先采购等政策。2023年，甘肃省授予中小企业合同金额311.24亿元，占政府采购总规模的90.21%。

吕林邦代表认为，良好的营商环境是民营经济高质量发展的基础，以一流的营商环境，用心用情用力服务和保障企业在甘发展，企业才会如鱼得水。为了给企业高质量发展注入强劲动能，《甘肃省财政厅“优化营商环境攻坚突破年”行动工作方案》出台，围绕加大财税政策支持，强化政府采购管理、优化政务服务、加快数字财政建设、加强公平公正监管等五方面，提出21条务实管用的针对性具体措施，以财政领域政务服务大提升促进全省营商环境大优化。同时，大力推行行政许可告知承诺制，实施容缺受理、简化程序等政务服务“绿色通道”，极大提升了办事效率和市场满意度。吕林邦代表认为，进一步优化营商环境，对企业来说就是办事时找得到人，有难处时也要找得到人。甘肃省财政厅通过实地走访部门、邀请供应商召开座谈会等方式，听取并收集市场主体和部门意见建议。

华科电工工程股份有限公司作为甘肃省一家小微企业，2023年中标某地提质工程配电箱施工采购项目，当时企业存在800万元资金缺口。为保证项目如期完工，拿到中标通知书后，企业与银行对接，仅凭中标通知书就拿到了800万元贷款，解决了企业燃眉之急。这是甘肃省财政厅构建“财政+金融”模式的一个典型案例。甘肃省财政厅推动财政政策资金与金融服务同频共振，支持实体经济发展，将“政采贷”业务覆盖省市县三级，汇集财政金融合力，把更多金融“活水”精准“滴灌”实体经济。像这样的及时雨，甘肃省财政厅全年为企业送去了215笔，共涉及3.29亿元，累计为企业提供贷款372笔5.45亿元。

“民为邦本，本固邦宁。”吕林邦代表表示，2024年甘肃省财政厅将继续聚焦重点、聚集资源、聚合力量，以“小切口”精准施策稳增长，用心用情保民生，巩固成果促振兴，力求最大限度发挥财政资金引导作用，撑起百姓和企业的“好日子”。